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歐盟CE認證新要求EU 2019/1020法規(guī)生效
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2021年7月16日歐盟歐洲議會和理事會批準的法規(guī)EU 2019/1020開始實施。新法規(guī)明確規(guī)定，任何進入歐盟市場的規(guī)定門類消費品必須指定一名歐盟境內的經濟運營者（economic operator）作為商品合規(guī)的負責人，如果未指定，則將被視為違法，將無法進入歐盟市場。主要涉及的產品有玩具、電子產品、個人防護裝備、機械、建筑商品、燃氣設備、休閑和私人船艇、壓力容器以及測量設備等。
根據(jù)《合規(guī)》雜志（In Compliance Magazine）介紹，歐盟現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定CE標志的粘貼最終責任在商品制造商，不過，制造商可以通過書面合同的方式委托一名授權代表，代其粘貼CE標志。
當合同確立生效以后，CE標識的有效性責任轉移到進口商（或者其他委托代表）方面，歐方進口商有義務確保：（1）、產品的必要合格檢驗已確實實施，（2）、必要技術文件已經完成編寫，（3）CE標識粘貼到位，（4）、產品已隨附必要文件。
常見問題答疑
1.問：“經濟運營者”是否必須在歐盟境內實體存在？
是。在新法規(guī)開始實施后，歐盟境外企業(yè)必須有一個在歐盟實際存在的經濟運營者，該經濟運營者必須在歐盟成員國內設有辦事處，不僅僅是有聯(lián)絡郵箱，經濟運營者必須是自然人或法人，新法規(guī)在附件中列出了需要經濟運營者的產品類別，簡而言之，這些要求基本涵蓋了所有常見的消費品，對于所有需要進行CE認證的產品都是強制要求的，比如玩具和電子電器產品等。
根據(jù)EU 2019/1020法規(guī)附件1規(guī)定：“授權代表”指的是在歐盟境內的自然人或者境內成立的法人，已經收到制造商的書面委托，代表制造商應對相關歐盟協(xié)調法令或者此條例的規(guī)定，以履行制造商義務。
2.問：如何向“經濟運營者”授權？責任義務如何劃分？
歐盟對授權代表規(guī)定了嚴格的要求和義務。首先，制造商必須通過雙方簽署的書面授權書對其代表進行授權，如果歐盟當局與授權代表聯(lián)系，授權書必須允許他代表制造商發(fā)言。要注意的是，只有制造商才能向授權代表簽發(fā)此類授權書，經銷商不能進行授權。一旦授權生效，授權代表將對產品問題承擔法律責任，接受監(jiān)管部門或法院的指令。
經濟運營者承擔了四項義務：首先，經濟運營者必須核實已經起草了符合性聲明和技術文件，而且必須保存符合性聲明至少10年。第二，這10年期間，如果歐盟市場監(jiān)管機構要求，經濟運營者必須在10天內將這些信息提供給相關機構。第三，如果經濟運營者確信產品不安全，必須主動聯(lián)系市場監(jiān)管機構。第四，經濟運營者必須與市場監(jiān)管機構合作或自行采取行動，下架不安全的產品或者降低市場上不安全產品引起的風險。
3.問：沒有條件尋找授權代表怎么辦？
制造商將無法在歐盟境內銷售商品或提供服務。制造商必須指定一名在歐盟境內實體存在的代表，以回應監(jiān)管機構的執(zhí)法要求，否則將予以扣留或退運。
也就是說，新法規(guī)實施后，境外經濟運營者必須要有境內的經濟運營者作為其授權代表才可以進行面向歐盟消費者的業(yè)務。
4.問：如何制作相應的CE標識？如果出了差錯有什么后果？
歐盟代表的聯(lián)系方式應標示在產品、產品包裝、包裹或隨附文件上。要區(qū)分制造商信息與歐盟代表信息，可在相應聯(lián)系信息前分別加上“制造商”和“授權代表”。
根據(jù)德國《產品安全法》規(guī)定，不正當?shù)卣迟NCE標識要負與完全不粘貼CE標識擔負相同的刑事責任，最高可能被市場管理局處以10000歐元的罰款，此外，市場監(jiān)督機構還可以采取禁止產品銷售等措施。
又根據(jù)德國《反不正當競爭法》，法蘭克福高等地方法院裁定，僅粘貼CE標識宣傳為“經過CE認證”的行為屬誤導性廣告。裁定指出，“經過CE認證”會給予消費者以產品經過第三方獨立檢驗的錯誤印象，違反了上述法律第5章內容。
5.已退出歐盟的英國有沒有采取相關措施？
需要注意的是，英國（北愛爾蘭地區(qū)暫緩一年）已經于2021年1月1日開始承認本國的UKCA標識。而UKCA標識已經強制要求一名英國境內責任人UKRP（UK-based Responsible Person），其余規(guī)定與歐盟大同小異。
北愛爾蘭地區(qū)暫時還不承認新的UKCA標識，仍然沿用舊的CE標識至2022年1月1日（計劃中）啟用UKCA標識為止。
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